网络星座占卜分析研究社

王业侨在海南农垦庆祝中国共产党成立95周年暨表彰大会上的讲话

楼主:海南农垦报 时间:2020-11-29 06:39:28


齐心协力 奋力拼搏
不断开创海南农垦改革发展新局面


在海南农垦庆祝中国共产党成立95周年暨表彰大会上的讲话

(2016年6月29日)

省农垦投资控股集团党委副书记、总经理 王业侨



 各位党员、同志们: 

今天我们在这里召开大会,隆重庆祝中国共产党95岁生日,表彰垦区先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者以及“八八战略”项目招商暨人才招聘工作优秀团队和个人。按照会议安排,我代表经营班子简要地把集团挂牌以来改革发展情况向大会作通报。等会韵声书记还要作重要讲话,并对下一步改革发展和党建工作进行部署和安排,希望大家认真贯彻落实。


一、改革发展总体情况


省农垦投资控股集团于去年12月29日挂牌成立,到今天刚好半年。这半年来,在省委省政府的领导下,在省农垦改革领导小组办公室的综合协调下,在省直各部门、各市县党委政府的支持和推动下,垦区广大党员干部认真贯彻落实省委省政府关于推进新一轮农垦改革发展的实施意见精神,创新思维,主动作为,勇于担当,充分发挥党组织的核心作用和党员先锋模范作用,推动改革发展稳步、有序、健康地向前发展。概括起来就是:改革力度空前,改革发展进展平稳有序,部分领域和部分重点工作初见成效,但改革任务还任重道远。这一点可以从最近省委省政府主要领导对农垦改革发展的一系列重要指示和给予充分肯定中得到体现。6月8日省委罗保铭书记在《海南农垦改革发展宣传报道情况报告》上作出了重要批示,要求我们要较真碰硬,聚焦难点,重点解决好垦区土地症结,破除土地“三过”,增加职工收入,改革分配制度等问题;6月24日在省委深改组第五次会议上,省领导对农垦作了一系列重要指示;6月20日在省深化农垦改革领导小组会议上,省领导对农垦改革、产业发展、“八八战略”实施、社会职能移交等方面工作都给予了充分肯定,并为农垦下一步的改革发展提出了明确的要求。所以说,上半年总体改革发展进展初见成效,但下一步改革发展任务仍然艰巨,矛盾将更尖锐。


二、改革发展进展情况


半年来,我们紧紧围绕垦区存在的体制不顺、机制不活、产业不大、分配不公、人才不强、管理不严“六不”问题,展开工作,有些方面推进力度还比较大,在社会上引起了很大的反响。


(一)实施“双轮”驱动,推进垦区集团化农场企业化


一是完善体制机制。省农垦投资控股集团从去年12月29日挂牌到今年1月17日,用一个多月,完成了集团总部的组建工作,设15个部门、123人编制。同时,构建较为完善的法人治理体系,其集团董事会、党委会、总经理办公会、国资委派驻监事会等治理结构已经完成。共制订了40多项八大类的规章制度,初步建立了集团总体制度框架体系,包括集团总部员工、二级企业、农场领导人员的绩效和薪酬管理规定等。先后下发了集团二级企业、40家农场KPI年度考核办法,完善建立了以效益为导向的企业激励约束机制。在省委的关心下,专门成立了省农垦改革领导小组办公室,抽调原省农垦总局机关50名干部到省农垦改革领导小组办公室工作,按综合、后勤保障、社区改革、农用地清理规范及完善土地政策、农场企业化改革、扶贫和医疗卫生移交等组成7个工作组,形成了一个以海垦控股集团为主体,以省农垦改革领导小组办公室为综合协调的农垦改革工作机制,并发挥了良好的作用。


二是推动社会职能改革。上半年,社会职能属地化改革工作开局良好。在省委改革领导小组办公室的综合协调下,在省直各部门、各市县的大力支持下,完成了垦区三家直属医院整体移交;完成了垦区公安机关、住房公积金、水库安全管理职能移交地方;垦区小城镇建设、美丽农场建设、道路建设养护等民生项目已纳入全省统一规划,由属地政府组织实施;垦区扶贫工作已经明确了地方政府为主体责任,垦区只履行产业扶贫责任;农场公办学前教育、从事协警的保安人员移交工作正在顺利进行;农场医疗卫生机构以及一些社会职能的移交正在按照省里明确的工作时序稳步推进。6月15日,东昌居的正式挂牌成立,标志着农场层面的社会职能改革已经进入实质性的阶段,并且已经在东昌农场进行了实质性的运作。东昌居的改革是探索符合海南农垦实际,符合社会职能属地化管理的新模式。东昌居是具有独立法人资格、集管理、服务、自治功能为一体的基层社会自治组织,实行扁平化管理。今后两年时间内,垦区39个农场将要按照这样的模式完成所承担的社会管理和公共服务职能的属地化管理。这将很大程度上解决垦区农场企业化过程中的一些历史包袱问题。


与此同时,在垦区农场的社会职能移交之前,我们部署了农场内部实行社会事务管理和企业经营“五分开”。以“职能、机构、资产、经费、人员”五分开为内容的指导意见已经下发,今年9月份在39个农场内部社会职能分开完成。这项工作将为垦区农场转企改制卸掉一些历史包袱,并打下良好的基础。

三是推进农场公司化改革。在省农垦改革领导小组的统一部署下,省国资委已经制定下发了关于海南农垦农场公司化改革的指导意见,并在东昌农场进行农场转企改制的试点工作。目前,经过省国资委的批准,东昌农场新设立的海南农垦东昌农场有限公司已经完成了工商注册,今天下午将正式挂牌。省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军将出席挂牌仪式。这是海南农垦实施农场改制转企成立的首家企业,意义重大,标志着海南农垦农场企业化改制迈入了实体化运作的阶段。东昌农场公司的成立有利于破解海南农垦原有的体制不顺机制不活等系列问题,有利于东昌农场进一步完善法人治理结构,进一步建立现代企业制度;有利于进一步整合东昌农场现有资源,促进东昌地区的产业发展。农场新设立的公司跟以前的农场有几个不同:一是按照现代企业制度要求,海垦控股集团只管农场公司的董事会和监事,只管董事长考核和任命;企业经营班子实行职业经理人制度,由农场公司董事会选聘,并且对董事会负责。二是农场公司在今后的发展过程中,还要大胆地实施股权多元化和职工持股等一系列的改革。目前农场公司正在筹划和天地人公司组建多元化投资主体的产业公司,在旅游、胡椒等发展上将有一个大的飞跃。

下一步,39个农场的改制转企也要坚定不移地统筹产业发展,实行现代企业制度的管理,明确海垦控股集团和农场公司之间以资本为纽带的母子关系。我们将陆续在第一批的试点农场中逐步设立新的农场公司,推动农场企业化改革向纵深发展。


四是开展农用地清理规范试点工作,破除垦区土地症结问题,全面规范垦区的土地管理。东昌农场开展的农用地清理规范试点工作已经基本完成,并取得良好的成效:解决了农场土地资源分配不公的问题,在完善稳定“两田制”的基础上,调整不合理的土地承包关系,查处收回一批违法发包、私垦私占的农场土地,调处解决一批垦地权属纠纷案件,收回了一批农场被周边农村侵占的土地资源,制定新的土地承包租金标准,为农场转企改制打下了良好的基础。东昌农场农用地清理后,增加了1.2万多亩土地承包面积,土地租金提高了2.7倍,为农场的扭亏打下了良好的基础。省委农垦改革领导小组很快要做出部署,7月份启动垦区20个农场的面上推广工作。


(二)实施“八八战略”,增创新的竞争优势

一是培育市场竞争主体。整体工作进展顺利,有几项工作是富有成效的。首先是统筹建立垦区产业发展市场化主体。集团坚持产业发展项目化、项目建设园区化的思路,在发展的路径上,坚持产业专业集团来统领和统筹垦区产业发展的工作思路,通过组建专业板块集团或公司,培育市场主体,引进竞争机制和专业团队来统筹“八大”产业发展。上半年已经先后完成了海垦果业集团、海垦胡椒公司、五指山茶业集团的组建工作,同时正在推动垦区旅游地产板块的重组整合。通过重组整合原有8家二级企业、25家投资公司,形成一个巨大的产业集群,以打造垦区整个旅游地产板块的航空母舰。其次,集团先后完成了几个区域的整合,包括将北京天津的3家公司重组整合进行一体化管理;正在对广州办事处进行转企改制,改制后将与深圳海鹏公司进行整合,实施区域一体化管理。下半年我们还要推动垦区的商贸物流、南繁、草畜、物业等方面的整合,组建产业集团或公司,打造我们的核心团队,促进核心产业发展。这项工作将结合农场的转企改制一并进行。


二是建立垦地共赢机制。我们通过垦地共赢机制的构建,破解垦地产业发展的制度屏障。集团党委提出产业园区垦地共建要坚持项目建设五个统一,就是“统一规划、统一组织协调、统一资源配置、统一招商引资和统一基础设施配套”。今年以来,我们已经先后和三亚、儋州、万宁、澄迈、陵水等5个市县签订了全面垦地战略合作协议,并且对三亚地区的南滨国家南繁种业园区、南田国家现代农业示范区,儋州蓝洋热泉开发区、陵水南平医疗养生产业园区、万宁槟榔城、澄迈红光草畜产业园等园区的联合开发形成了共识,正在推动这些产业园区项目的投资建设。最近我们还在拓展一些市县,包括与乐东的全面战略合作协议等等。通过构建垦地共赢机制,破解垦区集团化后,政府职能缺失导致制约农垦产业发展问题。


三是加快融入“多规合一”。我们积极推动垦区产业和园区以及民生建设纳入海澄文一体化、大三亚经济旅游圈以及各市县“多规合一”中,为农垦“十三五”的发展营造或者争取更多更大发展空间。

四是推动与金融企业合作。我们先后和国开行、省农发行、农行、海南邮储银行、海南银行等签订了全面战略合作协议,目前已经拿到的企业综合授信超过500亿元;还要陆续和工行、建行等专业化的金融机构开展全面的银企合作。


五是开展招商引智工作。大力推进产业招商,加强企业人才的引进和储备。今年5月28日至29日举办的项目招商暨人才招聘大会取得较好的成效,所推动的一些项目得到了各方面的共鸣,签订61个、意向投资280多亿元的项目正在落实。特别是我们建立了招商常态化机制,为招商项目建设的整体推进营造了良好的氛围。同时,我们重视人才驱动问题。这次人才招聘,拿出335个岗位和人才储备岗位,有1000多人报名,有政府的公务员,也有一些国内外企业核心团队的核心人物来报名。农垦内部也有很多同志积极报名。目前,正在按照招聘的程序做好选聘工作。


六是启动产业园区建设。正在建设的桂林洋国家热带农业公园,主要由海口市政府推动;万宁槟榔城已经完成了规划和战略合作协议,前期的700多亩征地正在进行,年内动工。三亚凤凰谷乡村文化旅游区正在推动,年底要建成一个5A级景区,同时又是世界上最大的兰花苗圃培育、兰花出口基地,这种农旅结合的势头空前良好。红光草畜产业园,上周光明食品集团董事长、总经理来集团考察后,我们初步和光明乳业达成了合作实质性的意见。南平医疗养生产业园区已经和和陵水县就“多规合一”和联合组建产业投资平台公司达成共识。南田国家现代农业示范区,全国农场联盟项目落地,整体建设工作比较平稳。南滨国家南繁种业园区5000亩的专区建设正在进行,总体上进展比较顺利。

七是加快橡胶产业结构调整。橡胶主业产业结构调整取得阶段性的成效。虽然主业价格还在低迷,但是橡胶“走出去”并购以及内部减员增效工作有序推进。产业结构调整经过1至2年的建设,会取得很好的成效,会打造出很多世界第一,包括刚才说的世界上最大的兰花苗圃培育、兰花出口基地,还有最大的鳗鱼养殖出口加工基地,世界上最大的金钻菠萝种植加工出口贸易基地等等。


(三)实施问题导向策略,开创工作新局面


虽然上半年部分工作取得了一些成效,但是我们不可否认还存在着一些亟待解决和优化的问题。一是橡胶主业行业性亏损的问题没有得到彻底解决,企业提质增效任务还十分艰巨。二是许多改革实质性工作正在推开,目前40家农场的经营还比较困难,职工的收入还没有大幅度增加;在改革中推动的土地资源资本化、资产化和“多规合一”的融入,以及社会职能移交还存在着一些问题。三是垦区一些企业、农场主要领导发展意识不强,发展办法不多,抓产业力度不够的局面还没有得到根本的改变等等。我们要高度重视存在的问题,并通过各种办法、措施加以解决。


同志们,下半年的重点工作,集团已作了部署和安排。我相信,在集团党委、董事会的领导下,在垦区党员干部职工的共同努力下,有信心、有决心,扎实完成年度各项工作任务,争取今年改革发展有突破性的进展。希望大家坚定信心,团结拼搏,攻坚克难,乘势而上,为农垦的荣誉而战!为农垦职工的福祉而战!为农垦的未来而战!





编辑|许 雅 余美君





朋友 图片 表情 草稿箱
请遵守社区公约言论规则,不得违反国家法律法规